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農(nóng)污設(shè)施正常運(yùn)行率80%,山西省水環(huán)境質(zhì)量再提升2022-2023年行動計劃發(fā)布
2022-12-28 15:17:46
近日,山西印發(fā)《山西省水環(huán)境質(zhì)量再提升2022-2023年行動計劃》。主要目標(biāo)2022年、2023年地表水國考斷面達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類比例分別達(dá)到72.3%、76.6%,劣V類水質(zhì)斷面全部消除。飲用水水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類比例達(dá)到國家年度目標(biāo)。2022年底前,全面消除沿黃、沿汾8個縣級城市(永濟(jì)市、古交市、介休市、汾陽市、孝義市、霍州市、侯馬市、河津市)和太谷區(qū)建成區(qū)黑臭水體。2023年底前,11個縣級城市(即古交市、懷仁市、原平市、介休市、汾陽市、孝義市、高平市、霍州市、侯馬市、永濟(jì)市、河津市)和8個縣改區(qū)(即太谷區(qū)、云岡區(qū)、云州區(qū)、平城區(qū)、潞州區(qū)、上黨區(qū)、屯留區(qū)、潞城區(qū))建成區(qū)黑臭水體全面消除。運(yùn)城市、呂梁市、臨汾市在全國地表水環(huán)境質(zhì)量排名穩(wěn)定退出后10名。
重點(diǎn)任務(wù)提出,推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理。加快推進(jìn)農(nóng)村生活污水分區(qū)分類治理,有效緩解農(nóng)村生活污水直排入河對重點(diǎn)河流斷面水質(zhì)改善的影響??h城周邊村莊的生活污水可通過管網(wǎng)收集入縣城污水處理廠處理,農(nóng)村萬人集聚地區(qū)可實施連片治理,人口少于千人且分散的村莊可就地收儲,罐車轉(zhuǎn)送至城鎮(zhèn)生活污水處理廠集中處理。對于已建成的農(nóng)村污水處理設(shè)施要確保正常運(yùn)行率達(dá)80%以上。
山西省水環(huán)境質(zhì)量再提升2022-2023年行動計劃
為進(jìn)一步推動全省水生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作,深化水污染治理,加快水生態(tài)修復(fù),促進(jìn)全省水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定提升,根據(jù)《黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》《中共中央國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》,制定本行動計劃。
一、總體要求
以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo),深入貫徹習(xí)近平總書記在深入推動黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會上的重要講話及考察調(diào)研山西重要指示精神,以水環(huán)境質(zhì)量提升為核心,深化水資源、水環(huán)境、水生態(tài)“三水統(tǒng)籌”,堅持污染減排與生態(tài)擴(kuò)容“兩手發(fā)力”,持續(xù)鞏固提升全省水環(huán)境質(zhì)量,助力我省黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。
二、主要目標(biāo)
2022年、2023年地表水國考斷面達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類比例分別達(dá)到72.3%、76.6%,劣V類水質(zhì)斷面全部消除。飲用水水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類比例達(dá)到國家年度目標(biāo)。2022年底前,全面消除沿黃、沿汾8個縣級城市(永濟(jì)市、古交市、介休市、汾陽市、孝義市、霍州市、侯馬市、河津市)和太谷區(qū)建成區(qū)黑臭水體。2023年底前,11個縣級城市(即古交市、懷仁市、原平市、介休市、汾陽市、孝義市、高平市、霍州市、侯馬市、永濟(jì)市、河津市)和8個縣改區(qū)(即太谷區(qū)、云岡區(qū)、云州區(qū)、平城區(qū)、潞州區(qū)、上黨區(qū)、屯留區(qū)、潞城區(qū))建成區(qū)黑臭水體全面消除。運(yùn)城市、呂梁市、臨汾市在全國地表水環(huán)境質(zhì)量排名穩(wěn)定退出后10名。
三、重點(diǎn)任務(wù)
?。ㄒ唬?qiáng)化水資源管控
1.保障重點(diǎn)河流生態(tài)流量。全面落實《汾河流域上下游橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制實施細(xì)則(試行)》,制定出臺《桑干河流域上下游橫向生態(tài)補(bǔ)償實施方案》,逐步構(gòu)建汾河等七河流域內(nèi)上下游、左右岸、干支流水質(zhì)與水量聯(lián)動考核機(jī)制,協(xié)同共促流域水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)標(biāo),有效保障重點(diǎn)河流生態(tài)流量。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭,省水利廳、省財政廳配合,各市人民政府負(fù)責(zé)。以下各項任務(wù)和專項行動均需各市人民政府負(fù)責(zé),不再列出)
2.推動重點(diǎn)河流生態(tài)復(fù)流。全力推動汾河太原段九河生態(tài)復(fù)流、支流澮河生態(tài)復(fù)流。推動運(yùn)城市涑水河—伍姓湖河湖貫通,逐步實現(xiàn)涑水河生態(tài)復(fù)流。打造太忻一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)楊興河、山西綜改示范區(qū)瀟河生態(tài)廊道。積極申報國家美麗河湖試點(diǎn)。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭)
3.推動區(qū)域再生水循環(huán)利用。提升城市再生水利用水平,完善再生水利用設(shè)施,拓寬再生水利用渠道,優(yōu)先用于工業(yè)生產(chǎn)、城市綠化和市政雜用,鼓勵再生水用于河湖生態(tài)補(bǔ)水,2022年全省設(shè)區(qū)城市污水處理再生水利用率平均達(dá)到24.8%以上,太原市再生水利用率力爭達(dá)到20%。鼓勵基礎(chǔ)好、積極性高的設(shè)區(qū)市申報國家區(qū)域再生水循環(huán)利用試點(diǎn)。(省住建廳牽頭,省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省水利廳配合)
4.提升飲用水水源保護(hù)水平。深化縣級及以上集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè),2022年底前完成縣級及以上地表水型集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境問題和風(fēng)險隱患排查整治工作。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭,省水利廳配合)
5.推進(jìn)城市雨水資源化利用。2022年,以長治市為試點(diǎn)推進(jìn)“海綿城市”建設(shè),綜合運(yùn)用“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施,充分發(fā)揮建筑、道路、綠地、水系等對雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用,開展初期雨水收集處理,有效控制雨水徑流,實現(xiàn)自然積存、自然滲透、自然凈化,2023年在全省設(shè)區(qū)市因地制宜推廣實施。推進(jìn)清污分流,對現(xiàn)有污水處理廠進(jìn)水生化需氧量(BOD)濃度低于100毫克/升的城市,制定系統(tǒng)化整治方案,明確管網(wǎng)排查改造、工業(yè)廢水和工程疏干排水清退、溯源執(zhí)法等措施,提升生活污水收集效能,清水可用于城市綠化、市政雜用及河流補(bǔ)水等。(省住建廳牽頭,省生態(tài)環(huán)境廳配合)
?。ǘ┥罨h(huán)境治理
6.強(qiáng)化工業(yè)廢水深度治理。汾河流域新建工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)廢水不得排入城鎮(zhèn)生活污水處理廠,已納入城鎮(zhèn)生活污水處理廠處理的工業(yè)廢水應(yīng)當(dāng)逐步退出。其他地區(qū)已納入城鎮(zhèn)生活污水處理廠處理的工業(yè)廢水,經(jīng)評估認(rèn)定為污染物不能被污水處理廠有效處理,或可能影響城鎮(zhèn)生活污水處理廠出水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的,依法限期退出,退出前向城鎮(zhèn)生活污水處理廠排放的工業(yè)廢水水質(zhì)需達(dá)到行業(yè)特別排放限值。開展沿黃工業(yè)園區(qū)污水收集處理排查整治,加快推動省級及以上工業(yè)園區(qū)污水集中處理設(shè)施建設(shè),安裝水質(zhì)在線監(jiān)控,與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。加強(qiáng)焦化、化工類工業(yè)企業(yè)雨污分流管網(wǎng)建設(shè),推動實現(xiàn)廠區(qū)初期雨水收集處理不外排、化工園區(qū)廢水循環(huán)利用零排放、蒸發(fā)后雜鹽合理處置,杜絕產(chǎn)生二次污染。(省生態(tài)環(huán)境廳、省工信廳牽頭,省商務(wù)廳配合)
7.補(bǔ)齊城鎮(zhèn)生活污水收集處理能力短板。對城鎮(zhèn)生活污水處理能力不足或已超過設(shè)計處理能力80%的,實施新建或擴(kuò)容工程。2022年底前完成霍州市、吉縣、岢嵐縣、臨縣等縣(市)城鎮(zhèn)生活污水處理廠擴(kuò)容提質(zhì)工程建設(shè),完成河曲、保德、永和、岢嵐等縣城鎮(zhèn)生活污水處理廠保(提)溫工程建設(shè),加快推進(jìn)忻府區(qū)、繁峙縣等縣(區(qū))城鎮(zhèn)生活污水處理廠新建或擴(kuò)容及保(提)溫工程建設(shè),提高污水處理能力,保障冬季低溫天氣污水處理廠出水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。全省尚未完成厭氧—缺氧—耗氧(A2/O)工藝改造、未建進(jìn)水調(diào)節(jié)池、未實現(xiàn)深度分離、未實施雙回路供電的城鎮(zhèn)污水處理廠應(yīng)于2022年底前全部完成改造,實現(xiàn)“清零”。(省住建廳牽頭,省生態(tài)環(huán)境廳配合)
8.推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理。加快推進(jìn)農(nóng)村生活污水分區(qū)分類治理,有效緩解農(nóng)村生活污水直排入河對重點(diǎn)河流斷面水質(zhì)改善的影響??h城周邊村莊的生活污水可通過管網(wǎng)收集入縣城污水處理廠處理,農(nóng)村萬人集聚地區(qū)可實施連片治理,人口少于千人且分散的村莊可就地收儲,罐車轉(zhuǎn)送至城鎮(zhèn)生活污水處理廠集中處理。對于已建成的農(nóng)村污水處理設(shè)施要確保正常運(yùn)行率達(dá)80%以上。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭,省住建廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳配合)
?。ㄈ┘?xì)化水生態(tài)修復(fù)
9.構(gòu)建流域生態(tài)治理新格局。制定印發(fā)《黃河流域(山西)水生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃(2022-2025年)》,以黃河干流及其主要支流汾河、沁河、涑水河、三川河和蒼頭河為重點(diǎn),按照“源、點(diǎn)、環(huán)、帶”治理思路,全面指導(dǎo)我省黃河流域生態(tài)化治理。編制實施汾河、涑水河、南川河、三川河、楊興河消劣行動方案。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭)
10.實施城鎮(zhèn)污水處理廠尾水生態(tài)化治理。大力推進(jìn)城鎮(zhèn)生活污水處理廠尾水人工潛流濕地建設(shè),人工潛流濕地應(yīng)具有冬季保溫措施,保障出水穩(wěn)定達(dá)地表水Ⅲ類水質(zhì)。鼓勵人工濕地與設(shè)施農(nóng)業(yè)相結(jié)合,通過種植水稻、蔬菜等解決用地矛盾。在用地緊張的城市建成區(qū)或山區(qū)等地區(qū)可采用高效生物膜濾池代替人工潛流濕地凈化水質(zhì)。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭,省住建廳配合)
11.推動打造生態(tài)化治理節(jié)點(diǎn)。積極推動在溝、渠、支流等入干流河口處建設(shè)堤外人工濕地。在充分考慮防洪安全的基礎(chǔ)上,采用蓄水濕地和堤外人工濕地相結(jié)合的方式,營造自然型水流,構(gòu)建生態(tài)護(hù)坡,利用生態(tài)手段提升河流納污及自凈能力,防止汛期農(nóng)業(yè)面源污染,改善支流入干流水質(zhì)。對山谷地帶用地不足的情況,因地制宜挖掘邊坡、河堤等空間建設(shè)人工濕地。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭,省水利廳、省林草局配合)
12.建設(shè)重要湖庫消落帶生態(tài)環(huán)狀屏障。針對汾河水庫、張峰水庫、晉陽湖、伍姓湖等重要湖庫,開展環(huán)湖庫岸帶、水源涵養(yǎng)生態(tài)化改造建設(shè),構(gòu)建多梯度的生態(tài)景觀空間,提升河湖濱岸帶生態(tài)系統(tǒng)完整性。積極開展濱湖(庫)濕地、入湖(庫)支流人工濕地建設(shè),提升水質(zhì)凈化能力,有效發(fā)揮湖(庫)城市雨洪水蓄集能力。(省水利廳、省林草局牽頭)
13.強(qiáng)化河(湖)岸生態(tài)緩沖帶保護(hù)與修復(fù)。在重點(diǎn)河流和重點(diǎn)湖庫兩岸以及劃定的河湖庫管理范圍線之外30-50米建設(shè)生態(tài)緩沖帶,宜林地段結(jié)合堤岸防護(hù)營造防護(hù)林帶,平川水系、山區(qū)河濱帶優(yōu)先選擇本地生水生植物、低桿植物,恢復(fù)湖庫生態(tài)功能,實現(xiàn)水域、陸域生境聯(lián)通,保護(hù)生物多樣性。(省水利廳、省林草局牽頭)
?。ㄋ模﹥?yōu)化水管理體制
14.加強(qiáng)河流水系整治。充分發(fā)揮“河長制”作用,持續(xù)開展河湖“清四亂”,組織實施妨礙河道行洪突出問題排查整治,全面清理河道內(nèi)垃圾等廢棄物。嚴(yán)禁在河道內(nèi)開展機(jī)械車輛的清洗、加油等作業(yè),嚴(yán)控石油類物質(zhì)漏灑,嚴(yán)禁在河道內(nèi)傾倒生活垃圾和畜禽糞污。(省水利廳、省生態(tài)環(huán)境廳牽頭)
15.實施水質(zhì)預(yù)警通報制度。實施地表水環(huán)境質(zhì)量日預(yù)警、周研判、月通報的調(diào)度通報機(jī)制,建立與各市數(shù)據(jù)共享和推送機(jī)制,對水質(zhì)超標(biāo)斷面督促各市及時響應(yīng),排查溯源污染來源,采取科學(xué)精準(zhǔn)的應(yīng)急布控與水污染治理措施,最大限度降低國考斷面水質(zhì)超標(biāo)風(fēng)險。全面建立重點(diǎn)流域水污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制,形成協(xié)同共治、齊抓共管的工作格局。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭)
16.提升入河排污口管理水平。開展入河排污口設(shè)置審核管理,加強(qiáng)入河排污口規(guī)范化管理。推動污染源—入河排污口—國考斷面一體化智慧化水環(huán)境管控平臺建設(shè),全面提升入河排污口管理水平。深化入河排污口“查、測、溯、治”,實施“一口一策”,堅持分類治理,明確每個排污口整治措施和責(zé)任主體,按月組織入河排污口水質(zhì)監(jiān)測,對超標(biāo)排放的排污口溯源整治,限期達(dá)標(biāo)。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭)
四、專項行動
17.開展冬春澆期間農(nóng)業(yè)灌溉污染防治專項行動。嚴(yán)禁農(nóng)田灌溉退水直接入河,嚴(yán)控農(nóng)田灌溉退水排污口超標(biāo)排放,加強(qiáng)農(nóng)村溝渠黑臭水體存蓄清理。在干支流國考斷面氮磷污染物超標(biāo)的地區(qū),開展農(nóng)業(yè)面源污染調(diào)查監(jiān)測、負(fù)荷評估和氮磷來源解析,深入開展農(nóng)業(yè)面源污染治理和監(jiān)督指導(dǎo)試點(diǎn)。(省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省水利廳牽頭)
18.開展城市黑臭水體排查整治專項行動。鞏固設(shè)區(qū)城市建成區(qū)黑臭水體治理成果,加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測,嚴(yán)格水質(zhì)管理,堅決防止返黑返臭。精準(zhǔn)開展11個縣級城市、8個縣改區(qū)建成區(qū)黑臭水體排查整治,全面摸清區(qū)域黑臭水體現(xiàn)狀,采取截污納管、溝渠塘清淤清垃圾、邊坡綠化等措施,加快推進(jìn)黑臭水體治理。2022年底前,全面消除全省沿黃、沿汾8個縣級城市和太谷區(qū)建成區(qū)黑臭水體,并完成驗收。2023年底前,全面消除11個縣級城市和8個縣改區(qū)建成區(qū)黑臭水體。采取省級核查和市級自查的方式,每年開展城市黑臭水體整治環(huán)境保護(hù)行動。(省住建廳、省生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)分工牽頭)
19.開展雨污分流改造專項行動。2022年底前,完成設(shè)區(qū)城市城區(qū)雨污合流制排水管網(wǎng)改造工作,沿黃及汾河流域縣城城區(qū)改造完成剩余量的70%以上,其他縣(市)城區(qū)改造完成剩余量的50%以上;2023年底前,全省城市及縣城城區(qū)雨污合流制排水管網(wǎng)全部改造完成。利用箱涵、涵洞收集污水的應(yīng)全部改為管道收集,呂梁市區(qū)新城段、興縣蔚汾河城區(qū)段等地區(qū)應(yīng)于2023年底前完成改造。加快污水管網(wǎng)混錯接改造、老舊管網(wǎng)檢漏更新、破損修復(fù)改造等工程建設(shè)。(省住建廳牽頭,省生態(tài)環(huán)境廳配合)
20.開展汛期水質(zhì)管控專項行動。每年開展汛期排水管控專項行動,加強(qiáng)汛期排水管控,通過雨污合流制管網(wǎng)分流改造、管網(wǎng)清淤、積存污水清空、調(diào)蓄池建設(shè)運(yùn)行、進(jìn)水閥門精準(zhǔn)管控等措施,加強(qiáng)城市緩洪池泵站、排水泵站等管理,定期對池內(nèi)清淤,最大程度減少汛期雨水?dāng)y帶生活污水直排入河??h級及以上城市建成區(qū)在完成片區(qū)管網(wǎng)排查修復(fù)改造的前提下,采取增設(shè)調(diào)蓄設(shè)施、快速凈化應(yīng)急處置設(shè)施等措施,最大限度降低合流制管網(wǎng)雨季溢流污染,減少雨季污染物入河湖量。(省生態(tài)環(huán)境廳、省住建廳牽頭)
五、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
各市、縣人民政府是水生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的責(zé)任主體,要深刻認(rèn)識深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)的重要性、緊迫性和艱巨性,提高政治站位,做到工作部署到位、責(zé)任落實到位、政策保障到位,逐一明確和落實每個國考斷面水質(zhì)提升改善措施,實施項目化、清單化管理,特別是“十四五”新增劣V類國考斷面及不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的斷面,必須強(qiáng)力攻堅。
(二)強(qiáng)化資金保障
各市、縣人民政府要加大財政資金支持力度,積極申請中央及省級資金支持,大力爭取政策性銀行、政府債券資金支持,鼓勵社會資本加強(qiáng)水生態(tài)環(huán)境保護(hù)投入,完善政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、社會參與的多元投入機(jī)制。鼓勵開展生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)(EOD)模式,系統(tǒng)推動流域水生態(tài)保護(hù)修復(fù)。
(三)嚴(yán)格執(zhí)法檢查
嚴(yán)格水環(huán)境執(zhí)法檢查,加強(qiáng)污染源監(jiān)測監(jiān)控,嚴(yán)厲打擊涉水企業(yè)偷排漏排,對無證排污、超標(biāo)排放以及向水體排放、傾倒工業(yè)廢渣、城鎮(zhèn)垃圾和其他廢棄物等環(huán)境違法行為嚴(yán)查重處,保障水環(huán)境安全。
?。ㄋ模﹪?yán)肅考核監(jiān)督
嚴(yán)格按照《山西省黃河流域國考斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)管理辦法(試行)》《山西省水污染防治量化問責(zé)辦法》規(guī)定,對黑臭水體整治不到位、國考斷面水質(zhì)改善不力、飲用水水源地水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的市、縣(市、區(qū))予以約談、通報,對不認(rèn)真履行職責(zé)、采取措施不力、未完成水環(huán)境目標(biāo)任務(wù)的市、縣(市、區(qū))相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)。
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充分利用報刊、網(wǎng)絡(luò)、電視等媒體,組織開展水污染防治正面典型宣傳,發(fā)揮社會媒體輿論宣傳和監(jiān)督作用,及時曝光被通報批評和約談的負(fù)面典型。充分發(fā)揮“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線作用,積極回應(yīng)群眾關(guān)切,做到民意暢通、回應(yīng)有力。加大對環(huán)保社會組織的引導(dǎo)、支持和培育力度。